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              索引號 001008003001001/2020-01992 文號 溫鹿政辦〔2020〕38號
              組配分類 區政府和區府辦文件 發布機構 區政府辦公室(區外事辦、區大數據發展管理局)
              生成日期 2020-09-09 公開方式 主動公開
              溫州市鹿城區人民政府辦公室關于印發2020年鹿城區食品安全工作要點的通知

              各街道辦事處、鎮人民政府,區各有關單位:

              《2020年鹿城區食品安全工作要點》已經區人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。

              溫州市鹿城區人民政府辦公室    

              2020年8月20日        

              (此件公開發布)

              2020年鹿城區食品安全工作要點

              2020年鹿城區食品安全工作要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹落實《中共浙江省委辦公廳 浙江省人民政府辦公廳關于貫徹落實食品安全領域改革重大政策措施的通知》等文件和市委十二屆十次、區委九屆九次全會精神。按照“四個最嚴”要求,實施食品安全戰略,以“讓人民吃得放心”為宗旨,嚴格落實黨政領導食品安全責任制,突出做好改革創新、源頭治理、全程嚴管、違法打擊、共建共享等重點工作,全力推進食品安全治理能力現代化。

              一、以“改革創新”為引領,加快構建現代治理體系

              按照省、市食品安全領域改革部署要求,制定出臺《鹿城區貫徹落實食品安全領域改革重點任務清單》,明確“十四五”期間全區食品安全領域工作目標和深化改革具體舉措,強化黨政同責,嚴格監管執法,凝聚共治合力,加快構建法制化、現代化、社會化的食品安全治理體系,確保人民群眾吃得安全、吃得放心。根據《溫州市創建省級食品安全城市決戰決勝攻堅行動方案》精神,深化“雙安雙創”創建成果,對照動態評價辦法,全面做好省級食品安全區跟蹤評價和省級農產品質量安全放心縣動態評價各項工作,確保高質量通過跟蹤評價。推廣運用現代化監管技術,根據省、市加快監管數字化轉型工作部署,全面統一應用食品安全綜合治理數字化平臺和“浙政釘·掌上執法”APP開展執法檢查。加強大型特大型餐飲單位、中央廚房、集體用餐配送單位視頻“陽光廚房”建設,覆蓋率達到80%以上。食品安全檢驗檢測能力滿足食品安全抽檢參數覆蓋率要求,進出口食品檢驗檢測能力達到省內領先水平。深化“最多跑一次”改革,繼續探索食品生產經營許可電子證書管理,推進低風險食品告知承諾、食品相關產品生產許可告知承諾改革。加強食品安全企業標準規范備案管理,備案公開及時率達100%。鼓勵食品生產企業制定嚴于食品安全國家標準或地方標準的企業標準。培育發展“品字標”品牌。加強食品行業小微園建設的指導與服務。引導推動農村家宴市場化、規范化、產業化。

              二、以“落實責任”為抓手,不斷增強食安工作合力

              貫徹落實國家和省、市、區關于地方黨政領導干部食品安全責任制的各項規定要求,指導街鎮研究制定黨政領導食品安全責任清單,壓實食品安全屬地責任。對地方黨政領導干部履行食品安全工作職責情況進行巡察檢查,將食品安全工作納入地方黨政領導干部政績考績內容。加強食品安全工作督查督辦和評議考核,強化考核結果運用。各街鎮和區直相關部門于12月10日前向區委、區政府報告食品安全工作情況。嚴格落實企業主體責任,定期對食品生產安全狀況進行自查評價,自查率達到95%以上,其中保健食品、嬰幼兒配方食品和特殊醫學用途配方食品等特殊食品生產企業自查報告率達100%。開展放心食品超市自我承諾活動,已創建完成的放心肉菜示范超市100%開展自我承諾。組織企業開展“尋找CCP”專項行動,探索關鍵控制點(CCP)管理,加強原輔料控制和生產過程管理。探索建立企業食品安全管理員數據庫,加大對企業食品安全管理人員抽查考核力度,獲證食品生產企業監督抽查考核全覆蓋。指導和推動企業運用數字化、區塊鏈等信息化技術建立食品安全追溯體系,探索實現食品生產全過程可追溯。

              三、以“源頭治理”為導向,著力保障農產品質量安全

              建立重點行業重點重金屬排放企業全口徑清單,依法打擊向農田耕地偷排傾倒污染物的環境違法行為,前五類重金屬污染物排放量較2013年下降9%,推動食品安全產地環境持續凈化。強化大氣污染治理,深入實施重點行業揮發性有機物治理。加強廢棄物管理,2020年農藥廢棄包裝物回收率達90%以上,無害化處置率達100%以上。開展農藥標簽“二維碼”和 22 種定點經營的限制使用農藥全面退市的核查與執法監管。2020年實施農作物病蟲害專業化統防統治面積1.2萬畝。建立綠色防控示范面積0.1萬畝,推廣綠色防控技術面積1.4萬畝。全區減少化學農藥用量0.6噸以上。全區主要農產品抽檢總體合格率穩定在99%以上。大力推行食用農產品合格證制度。規范開展獸藥減量使用,健康養殖配套措施到位。啟動獸用抗菌藥使用減量化試點行動,推動我區養殖企業獸藥使用減量化。加大高效、低殘留獸藥產品以及獸用抗菌藥替代產品研發推介,切實提升畜禽疾病綜合防控能力,重大動物疫病應免盡免,常年免疫密度達到95%,免疫合格率達到70%以上。2020年11月底前完成獸藥減量使用試點工作總結驗收。

              四、以“全程管控”為重點,持續強化全鏈監管保障

              實行生產企業食品安全風險分級管理,按照“雙隨機、一公開”要求強化對高風險企業的監督檢查。實行食品銷售風險分級管理,強化農貿市場食品安全監管。加強進口食品后續及出口食品原料基地監管,嚴格執行進口食品檢驗檢疫制度。開展名特優食品作坊和亮化達標小微食品生產企業實施“5S”管理創建,推動5家小作坊生產加工管理標準化。建設城鎮放心農貿市場9家。規范快餐、團餐等大眾餐飲服務,鼓勵餐飲企業推廣ISO22000、HACCP等先進管理模式。嚴格落實網絡訂餐平臺責任,保證線上線下同標同質,鼓勵餐飲外賣對配送食品進行封簽,使用環保可降解的容器包裝;打造全區入網餐飲單位網上“陽光廚房”98家。大力推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理,實現城市餐廚垃圾處理設施全覆蓋,資源化利用率達到90%以上,無害化處理率達到100%。改造提升3家農村家宴放心廚房。加快實施“優質糧食工程”,根據省糧食和物資儲備局統一安排,做好稻谷重金屬快速檢測儀配置工作,進一步提升基層糧食質量安全監管能力。加強糧食質量監督檢查,督促糧食企業嚴守收儲和出庫關。推進農村地區食品經營規范化建設試點。以農村文化禮堂、社區文化家園和食品安全科普宣傳站等為陣地,加大農村地區的食品和農產品質量安全宣傳教育。

              五、以“專項整治”為抓手,嚴厲打擊食品違法犯罪

              嚴懲食品安全違法犯罪,落實“處罰到人”、從業禁止、從重處罰有關規定,提高違法成本。加強部門協作,進一步健全、完善行刑銜接工作機制。繼續深入開展整治食品安全問題聯合行動、“昆侖2020”行動、“四個最嚴”專項行動,加大農產品質量安全案件移送司法機關的力度。加大食品安全犯罪的財產型處罰力度,嚴格緩免刑量刑建議,從嚴從重處罰再犯。積極探索食品安全民事公益訴訟懲罰性賠償制度。持續推進農村假冒偽劣食品治理,圍繞“三小一攤”、農村集市等重點對象,進行嚴密排查、全面打擊,堅決取締“黑工廠”“黑窩點”和“黑作坊”,進一步建立規范的農村食品流通供應體系,凈化農村消費市場。持續開展保健食品清理整治,加強保健食品生產經營日常監督檢查,加強保健食品廣告監測的頻次頻率,鞏固保健食品市場亂象聯合整治成效。嚴厲打擊非法傳銷、假冒偽劣和非法添加、超批準范圍宣傳保健功能、聲稱疾病預防治療功效以及未按規定查驗進貨并無法追溯源頭等違法行為。開展保健食品經營資質和標簽標識專項監督檢查,建立保健食品標簽標識管理長效機制。廣泛開展識騙、防騙宣傳教育。加強對網絡、微商、現場營銷等形式的監督舉報和維權服務。

              六、以“抽檢監測”為支撐,防范化解食品風險隱患

              開展食品抽檢監測工作質量提升行動,合理編制年度抽檢計劃,完善全程質量管理機制,突出風險治理和再評估工作,推動治理閉環。充分運用食品安全風險管理平臺。落實“四個統一”要求,省級重點覆蓋地產食品生產企業,市區兩級重點覆蓋食用農產品和餐飲食品。農產品和食品抽檢量達到4.5批次/千人。及時公開抽檢信息,公開率達到100%,強化不合格食品核查處置,核查處置率、按時完成率分別達到100%、90%,推動主體責任落實和產業健康發展。加強承檢機構工作質量管理,發展社會檢驗力量。加強食品安全風險管控和處置,完善食品安全事件預警監測、組織指揮、應急保障、信息報告制度和工作體系。提升食品安全風險監測和食源性疾病監測能力,到2020年底,區級食品安全風險監測能力(設備配置)達到省定參考品目的90%以上,食品安全風險監測樣本量穩定在1件/千人,食源性疾病監測報告覆蓋所有開展食源性疾病診療的醫療機構,推進二級及以上醫療機構食源性疾病監測信息化建設。根據溫州跨境電商綜試區建設進展,適時有針對性地選擇跨境電商進口的重點食品開展風險監測,并進行風險評估分析。按照“主要(特色)農產品+規模生產主體+標準化”的實施路徑,加強農產品風險隱患排查、風險管控技術集成研究、成果轉化及推廣應用,深化開展“一縣一品一策”行動。

              七、以“隊伍建設”為保障,鞏固提升基層治理能力

              打造專業化監管隊伍,加快職業化檢查員隊伍建設,依托現有資源科學設置食品檢查崗位,提高職業檢查員在現有食品安全監管人員中的占比。加大公安機關、檢察機關打擊食品安全犯罪專業力量、專業裝備建設力度。加強糧食質量安全能力建設。加快實現各級監管隊伍裝備配備標準化,執法程序和執法文書標準化、規范化。配足配強基層一線監管人員,實現行政執法人員和輔助執法人員100%持證上崗。按照《浙江省鄉鎮(街道)食安辦分類管理指導意見》要求,加強對街鎮食安辦的分類分級指導,加強食品安全社會監督員隊伍建設,推進掌上基層APP食品安全模塊的推廣應用。組織基層食安協管能力培訓,確保基層協管人員食品安全培訓覆蓋率、考核覆蓋率、考試合格率、績效考評率均達100%。全年完成三星級街鎮食安辦分類分級評價9個,四星級1個。

              八、以“共建共享”為目標,構建完善社會共治格局

              實施校園食品安全守護行動,強化學校食品安全主體責任落實,將校園食品安全納入督學常態化督導體系,強化學校食品安全校長(園長)負責制,落實集中用餐陪餐制度。學校、幼兒園食堂視頻“陽光廚房”建成率達到80%以上,幼兒園、小學“視頻陽光廚房”實現100%,并接入浙江省智慧餐飲數據總倉;新建中小學、等級幼兒園食堂智能“陽光廚房”40家。95%以上學校及幼兒園食堂食品安全等級達到B級以上。持續推進護航全民“抗疫”,加強監督檢查,特別是農貿市場、商超等場所的疫情防控、食品安全監管等工作,嚴格落實查驗抽檢制度,認真開展進口食品風險監測計劃,嚴防輸入型風險。支持餐飲單位開展線上餐飲服務,推行外賣食安封簽和全程無接觸式配送;探索推出“無接觸配送外賣安心自提點”,解決外賣配送潛在的接觸問題。深化“三服務”工作,優化食品生產許可服務,精準掌握食品生產經營單位困難,及時破解難題。強化社會共治體系建設,鼓勵企業積極投保食品安全責任保險,促進經濟效益和社會效益雙提升。實施食品安全信用聯合獎懲,健全食品安全信用體系。加強食品安全科普基地建設,強化線上線下聯動、全媒體矩陣傳播,繼續深入開展“食品安全宣傳周”“食品安全知識進校園”“四個你我”等活動。加大食品安全網上輿情監測研判力度,加強部門工作聯動,做好重大突發輿情處置,營造良好輿論氛圍,治理食品安全謠言。進一步完善投訴舉報機制,暢通投訴舉報渠道。





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